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中国客家堂 » 『社会时事』 » 40多个中央部委乱花钱：关键无问责制度

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KJR

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40多个中央部委乱花钱：关键无问责制度

40多个中央部委乱花钱：关键无问责制度
2008/9/6　：东方日报
国家审计署昨日公布中央部委二○○七年度预算执行和财政收支审计报告，结果显示，四十多个中央部门个个存在乱花钱的现象。审计风暴刮了那麽多年，年年审计，年年出问题，关键是问责制没有建立。

　　今次审计报告揭露了很多问题，令人触目惊心。水利部竟然用假发票套现五百万元，这是赤裸裸的犯罪行为，而且还有一亿二千多万元的建设项目未实行招标和违规指定分包，明显违反国家的有关规定。

　　原交通部在机构改革前，居然动用车购税专项资金八千四百万元，违规为所属单位建设办公楼，在全国喊停楼堂馆所建筑的同时，原交通部顶风作案，实属罪不可恕。

　　国家税务总局未经批准私自立项，导致近三亿元资金闲置。而商务部钱多得花不了，全年竟然有十五亿元未花完，真不知该部当初是怎样编制预算。

　　审计署公布的报告，各大部门个个都有问题，涉及金额少则上百万，多则几十亿元，可谓罄竹难书。虽然这些只是冰山一角，但足以显示所谓做假帐、小金库、挪用公款、资金黑洞等贪污腐败现象在中国比比皆是。

　　文过饰非腐败照旧

　　近些年审计风暴每年都旋风般刮过，但贪污腐败依然照旧，而且从「问题资金」的数额、资金使用性质等方面看，腐败现象有愈来愈严重的趋势。出现这种情况不是审计署工作不力，而是牵涉到制度设置缺失，其中「官员问责制」的缺失更是一个重要问题。审计署只司审计之责，问责则是属於政府反贪局与党委纪检部门的职责。

　　事实上，每年一度的审计报告公布之后，民众不仅没看到对涉嫌官员的处理通报，反而有讯息披露，这些官员或者毫发无损，或者易地为官。而被查处的多为小官员，真正签字同意财政收支项目的高官，却置身事外。

　　野火烧不尽，春风吹又生。可以说，正是以往对审计报告发现的问题没有追究责任，才使得后来者有恃无恐。这种仅有审计而不作查究的制度缺失，完全是中国官僚机器严重生且运转失灵的体现。

　　审计只是一个起点而不是终点，最终目的是要将查出的问题尽快予以解决和纠正，惩前毖后。如果「审计风暴」刮得很猛，而违法违规者在「审计风暴」中受到的损伤却很小，反而促使他们在法不责众的心理暗示下，形成可怕的腐败同盟，鼓励更多人加入违法违规者的行列。

　　政府公开审计报告主要有两个目的，其中之一就是促进政府部门行政行为的公开透明，即通过「阳光政策」，让社会来监督其行政行为。但了解腐败现象还仅仅是第一步，解决问题的关键在於建立健全的官员问责制。而官员问责制的有效实行，更是有赖於政治制度的健全。